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12省市發現偽基站 可綁架電信銀行發送詐騙短信

來源:南方都市報       更新時間:2014-04-16 11:55:46
 
湖南衡陽公安機關查獲的“偽基站”設備和作案工具。 南都記者 王殿學 攝 湖南衡陽公安機關查獲的“偽基站”設備和作案工具。 南都記者 王殿學 攝
北上廣等12省區市發現“偽基站” 可“綁架”電信銀行發送詐騙短信
  南都記者從公安部獲悉,今年以來,廣東、湖南等地多次接到群眾舉報稱,手機號碼被人冒用發送詐騙短信,或者在銀行、機場等區域手機經常沒有信號并收到大量廣告推銷短信。經調查,這是一種利用“偽基站”設備作案的新型違法犯罪活動,利用一個“偽基站”,可以將方圓500米范圍內的手機強行控制,使手機與原運營商信號隔離,然后發出詐騙短信。近日,公安部部署指揮北京、遼寧、湖南、廣東等12省區市公安機關集中行動,共摧毀違法犯罪團伙72個,抓獲犯罪嫌疑人217名,破獲各類刑事案件4 29起,搗毀偽基站設備生產窩點4處,繳獲偽基站設備96套。公安部相關負責人表示,接下來將保持嚴打高壓態勢,堅持打擊利用偽基站實施的違法犯罪活動。

  偽基站可強行替代運營商發詐騙短信

  今年3月5日,湖南衡陽市多人收到一個尾數號碼較好的手機發送的短信,內容是一個銀行卡號、戶名和“辦好來信”之類。機主肖某在接下來的幾天,收到幾百個短信或電話,不少來電罵他是個騙子,嚴重影響肖某的生活。肖某報警后,衡陽公安組成專案組,調查后發現,雖然詐騙短信使用的是肖某的手機號,但短信費用沒有增加,運營商那里也沒有絲毫的記錄。專案組進一步調查發現,犯罪嫌疑人使用的是“偽基站”。

  公安部相關負責人介紹,偽基站設備是嫌疑人私自組裝生產的一種高科技儀器,主要由主機、筆記本電腦組成,能夠強制連接用戶手機信號,攝取一定半徑范圍內的手機信息,可以任意冒用手機或公用服務號碼強行向用戶手機發送短信。偽基站設備實施違法犯罪是一種新型犯罪,涉及地域廣、社會危害大,嚴重危害國家通訊安全,擾亂社會公共秩序,影響人民群眾安全感。

  經過警方初步調查,僅湖南賀某團伙,冒用他人手機號碼發送轉賬匯款等詐騙信息,就先后作案200余起,涉案金額100多萬元。而僅湖南衡陽專案組,就收繳了23臺偽基站。

  警方調查發現,上海、深圳等地生產和銷售偽基站設備的犯罪窩點,設備銷往北京、遼寧等地,北京、廣東、上海、遼寧等12個省區市都有違法使用偽基站的情況。為了防止各團伙之間互相提醒,公安部部署了12省區市警方同時行動。

  偽基站打游擊,有的轉戰20多個省市

  一名嫌疑人介紹,最開始偽基站是用來發廣告短信的,因為以前的SP公司雖然與運營商有協議,可以將一條短信成本降至兩三分錢,但如果大量發短信,仍然有巨額的費用。而用偽基站,一天可以發十幾萬條短信,一天就可以節省上萬元,十幾萬的成本,使用十天就可以收回。

  偽基站另一個“好處”,是可以隨意更改發送的號碼,可以選擇尾號較好的號碼,還可以使用尾數為10086或95588等號碼,使手機用戶誤以為真的是移動公司或工商銀行發送的短信。公安部相關負責人介紹,如果被別有用心的組織或個人利用,冒用公眾服務號碼或權威部門名義編造發送虛假信息,造成的社會影響難以估量。

  偽基站還具有很強流動性,可在汽車上使用,也可暫時放在一個地方使用,比如有一個團伙,就經常在銀行附近發送詐騙短信。他們還使用游擊戰,一般一個地方只呆一天,有的團伙甚至轉戰20多個省市。

  湖南婁底市公安局重案大隊大隊長李雄介紹,除了涉案人員的摸排很困難,發射的信號也不容易發現,而銀行賬號對應的身份證號還可能是假的。“他們還分成不同的線,有人負責發短信,有人負責取錢。如果單打一條線,可能連罪都定不了。”李雄說。

  這些團伙無論在人員能力,還是組織上,也與傳統犯罪有不同的地方。湖南省公安廳相關負責人介紹,他們智商很高,可以改裝設備,還有一定反偵查能力。

  各團伙之間聯系也越來越緊密,打掉一個團伙,其他團伙就會知道消息。這些團伙之間還互相借鑒,一種技術升級后,很快會流行開來。也越來越謹慎,每天發送的短信都會在電腦上刪除,他們從網上大量購買銀行卡,作案時分工也比較專業。

  深圳無線電管理局工程師游柳鋒介紹,偽基站一直在一個地方并不難被發現,“如果監測點正好在附近,10分鐘就可以監測到,但偽基站流動起來,是很難發現的。”

  生產零件可隨意購買,監管困難

  公安部相關負責人介紹,偽基站可以影響到幾百米的半徑,但設備非常簡單,一臺主機、一臺裝有群發軟件的筆記本電腦和一根天線就可以組成。根據警方調查,嫌疑人開始一般使用汽車發送短信,后來覺得汽車暴露可能性較大,就將“偽基站”設在一些賓館,并隨時換賓館。

  偽基站的生產更為簡單。據參與調查的深圳無線電管理委員會工作人員介紹,這些零件在深圳大小電子元器件市場都有,“只要懂技術就可以組裝,最基礎的成本可能只要幾千元錢。”

  湖南一名嫌疑人購買偽基站后自行改裝,使控制手機的半徑由幾百米增加到3公里。

  南都記者從一嫌疑人處了解到,購買“偽基站”價格從9 .8萬元至16萬元不等,有固定的交流渠道。他說,現在全國偽基站數量較大,因為在廣告營銷領域這是眾所周知的設備。

  偽基站使用也相當方便。在衡陽市公安局,民警向南都記者演示了使用步驟,只要開機,打開軟件尋找頻率,然后輸入短信內容,點擊發送即可。

  在衡陽看守所,生產該設備的一名深圳商人曹某向南都記者介紹,他共生產了四五十臺偽基站。他說,偽基站與手機相連的軟件,就是利用了手機每五鈔鐘搜索一次基站的特點。“因為運營商的基站覆蓋面積大,有一些地方偽基站的信號強度會超過運營商,這樣就可以控制一定區域的手機,而在控制的時候,手機顯示有信號,但是不能正常接打電話。”

  深圳無線電管理局工作人員介紹,運營商的基站總會有擁堵或信號較弱的情況,比如演唱會等大型活動的周圍有移動信號車,就是擔心觀眾散場后因為打電話過多而擁堵信號。

  據介紹,這些零件雖然都可合法流通,但形成基站必須通過國家批準才能生產的,有的型號需要省一級批準,有的則需要國家級批準。

  偽基站入刑難,專家建議加強立法

  深圳有一起全國首例入刑的“偽基站”案件。去年9月至11月,汪某團伙在深圳寶安機場利用一臺偽基站設備發送機票廣告短信,非法獲取62萬部手機信息,導致機場眾多手機用戶無法通話,造成區域手機通話業務量損失達100余萬元。深圳一名司機介紹,他到機場后手機經常信號不好,有一次中斷了2個小時。

  深圳市公安局刑偵局一大隊大隊長鐘勇輝介紹,該案破獲后,他們認為案件社會危害性很大,但以前的偽基站案件,如果只發廣告只能行政處罰,但罰款與嫌疑人省下的通訊費用相比微不足道。違法成本低也是偽基站流行起來的原因。

  南都記者了解到,一些基層民警希望法律對偽基站問題有明確的規定,比如像食品安全和環境污染,都有司法解釋降低入罪門檻。據了解,為了研究利用偽基站作案是否屬于犯罪,公安部專門組織專家進行了多次研討。

  針對某一類型犯罪出臺修改立法曾有先例,1998年,新刑法實施后,出現大量騙購外匯的現象,但刑法并沒有規定入罪,當年,全國人大常委會出臺了《關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》,規定騙購國家外匯的行為屬于犯罪。

  侵犯公民信息升級如何應對新型犯罪

  近年來,公民個人的信息泄露越來越嚴重。其中相當一部分是一些部門和行業從業人員(俗稱“內鬼”或“上線”)將在履行職責或者提供服務過程中獲取的公民個人信息出售、非法提供給他人,而這些信息特別是通訊信息相當程度上有據可查。而偽基站屬于事后平臺上沒有痕跡的犯罪活動,在侵犯公民個人信息上危害更大。

  偽基站在收集公民手機信息的同時,如果進行詐騙,無法繞過到銀行取款這一環節。但是,他們使用的銀行賬號往往不是自己。據湖南公安廳刑偵總隊民警介紹,現在一個人可以辦理多張銀行卡,甚至用假身份證都可以辦卡,這凸顯社會管理的問題,銀行應該擔有一定的責任,而通信運營商的管理也有一些漏洞。

  據深圳市無線電管理局工程師介紹,現在的手機都可以加密,這樣偽基站就無法控制手機,但是加密后會產生兼容的一些問題,而普通用戶也根本不會想到要加密。

  新型犯罪總是層出不窮,法律總有滯后性。在建議加強立法的同時,一些地方公安對此也采取了一些應對措施。比如北京公安局規定,在銀行柜臺匯款,需要填寫一張單子,單子上有明顯的防止詐騙的提示。而上海公安局則與電信部門合作,在市民接到國際長途后,電信部門會自動打入一個提醒的語音電話。

  南都記者王殿學 實習生 張偉 張婧
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